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《日用玻璃行業(yè)規范條件(2023年版)》解讀

近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了修訂后的《日用玻璃行業(yè)規范條件(2023年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范條件》)?,F就《規范條件》有關(guān)內容解讀如下:


       一、修訂并發(fā)布《規范條件》的背景和意義


日用玻璃行業(yè)主要包括玻璃儀器制造、日用玻璃制品制造、玻璃包裝容器制造、玻璃保溫容器制造等,是我國傳統民生產(chǎn)業(yè)和具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),與人民日常生活息息相關(guān)。2022年全年,我國規模以上日用玻璃制造企業(yè)979家,實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1272億元,同比增長(cháng)1.9%,利潤總額46.3億元,同比下降25%。


《日用玻璃行業(yè)規范條件(2017年本)》的發(fā)布實(shí)施,對引導日用玻璃行業(yè)克服經(jīng)濟下行、新冠疫情等不利因素影響,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,加大科技研發(fā)投入,持續推進(jìn)節能降耗,優(yōu)化產(chǎn)品結構,在不斷滿(mǎn)足國內外消費需求的同時(shí)實(shí)現綠色轉型發(fā)展起到了積極作用。但隨著(zhù)新技術(shù)、新工藝和新材料的應用,部分《日用玻璃行業(yè)規范條件(2017年本)》的要求已不符合市場(chǎng)發(fā)展的需要。本次《規范條件》的修訂,對進(jìn)一步規范日用玻璃行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資行為,推進(jìn)節能減排清潔生產(chǎn),引導日用玻璃行業(yè)綠色轉型,促進(jìn)日用玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。


二、《規范條件》修訂情況及內容


為保持政策連續性和穩定性,本次修訂在2017年本框架結構基礎上,圍繞以下四方面對《規范條件》進(jìn)行了修改:一是體現新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展要求,突出國家產(chǎn)業(yè)政策導向作用,更加符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際,表述更全面、準確。二是引用標準文件,替代原有的具體技術(shù)指標,并增加新的指標和要求。三是結合行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,對有關(guān)技術(shù)內容進(jìn)行修改。四是部分編輯性修改。


三、《規范條件》的修訂原則有哪些?


本次修訂《規范條件》的原則主要包括:一是符合國家現行法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃。二是符合日用玻璃行業(yè)相關(guān)標準和規定。三是充分考慮我國日用玻璃行業(yè)目前發(fā)展水平,以現有日用玻璃企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的基本條件為基礎,加強對現有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,鼓勵和支持大企業(yè)有規模、有效益地發(fā)展。四是注重實(shí)用性和可操作性,在指標的選取上充分考慮行業(yè)的實(shí)際情況,確保大部分企業(yè)能夠達到。


四、《規范條件》規定了哪幾個(gè)方面要求,為什么要規定這些要求?


《規范條件》主要規定了生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目布局,生產(chǎn)工藝與裝備,產(chǎn)品質(zhì)量與品種,資源能源消耗和資源綜合利用,環(huán)境保護和綠色生產(chǎn),安全生產(chǎn)和工業(yè)衛生,勞動(dòng)者權益保障,監督管理等8個(gè)方面的要求,這些要求與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān),也與行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系,既是影響我國日用玻璃行業(yè)結構調整、綜合實(shí)力提升的主要因素,也是促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節,因此必須要對這些要求加以規范,以利于行業(yè)健康發(fā)展。


五、《規范條件》對生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目的布局是如何規定的?


規定新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目選址應符合本地區國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境要求和用地標準;符合生態(tài)環(huán)境分區管控和所在園區規劃環(huán)境影響評價(jià)要求。建設項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規定,堅持綠色發(fā)展理念,重點(diǎn)是對現有生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行高端化智能化綠色化改造升級,鼓勵發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃器皿和特殊品種的玻璃制品生產(chǎn)項目。鑒于玻璃保溫瓶膽生產(chǎn)能力相對飽和,故嚴格限制新建玻璃保溫瓶膽項目。鼓勵日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區。


六、《規范條件》對生產(chǎn)工藝與裝備有什么要求?


按日用玻璃各主要生產(chǎn)環(huán)節,規定了生產(chǎn)企業(yè)應達到的工藝條件和主要設備應達到的技術(shù)水平。從優(yōu)化燃料結構和節能環(huán)??紤],鼓勵企業(yè)使用清潔能源。分別對燃料選用、原料及配合料制備系統應達到的工藝技術(shù)條件和設備水平、玻璃窯爐設計及運行控制、供料道的技術(shù)要求、成型設備的技術(shù)要求、退火窯的技術(shù)要求、檢驗與包裝、理化實(shí)驗室等方面提出明確要求。


七、《規范條件》對產(chǎn)品質(zhì)量與品種有什么要求?


產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)的生命線(xiàn),《規范條件》一是規定玻璃制品質(zhì)量必須符合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準;二是規定企業(yè)應建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯和責任追究體系,有健全的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。從產(chǎn)品結構優(yōu)化升級考慮,《規范條件》中鼓勵發(fā)展高檔次、高附加值、綠色化、高技術(shù)、功能化的日用玻璃制品。


八、《規范條件》對能源資源消耗和綜合利用有什么要求?


規定了日用玻璃生產(chǎn)主要資源消耗限額、生產(chǎn)項目資源能源綜合利用指標。鼓勵單位產(chǎn)品能源消耗限額符合有關(guān)行業(yè)標準中的要求。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)大力提高玻璃熟料摻入比例。鼓勵企業(yè)按照《能源管理體系 要求及使用指南》(GB/T 23331)要求,建立、實(shí)施能源管理體系并通過(guò)認證。


九、《規范條件》對環(huán)境保護和綠色生產(chǎn)有什么要求?


規定生產(chǎn)企業(yè)應符合清潔生產(chǎn)要求,做到從源頭消減污染,提高資源利用效率。鼓勵企業(yè)采用新設備、新技術(shù)、新工藝減少污染物的產(chǎn)生。污染防治、污染物在線(xiàn)檢測、新建或改擴建項目的環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放等應符合環(huán)保部門(mén)的要求。


十、《規范條件》對安全生產(chǎn)和工業(yè)衛生有什么要求?


企業(yè)要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規,新建或改擴建項目必須配備安全設施和職業(yè)病防護設施,建立健全安全生產(chǎn)責任制度和職業(yè)病防治責任制度等。企業(yè)要有重大危險源監測、評估、監控措施和應急預案。


十一、《規范條件》對勞動(dòng)者權益保障有什么要求?


企業(yè)應認真遵守國家相關(guān)法律法規,依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益。


十二、《規范條件》監督管理部分規定了哪些內容?


規定政府職能部門(mén)在《規范條件》實(shí)施和監督管理方面的職責。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用,協(xié)助和配合政府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)規范條件的實(shí)施和監管工作。


十三、下一步如何推進(jìn)《規范條件》落實(shí)?


《規范條件》發(fā)布后,工業(yè)和信息化部將組織開(kāi)展宣貫解讀工作,引導企業(yè)繼續加大科技研發(fā)和技改投入,摒棄單純追求擴大產(chǎn)能的發(fā)展理念,以技術(shù)改造提升自主創(chuàng )新能力和綜合競爭力,同時(shí)指導企業(yè)強化科技創(chuàng )新戰略支撐,深化供給側結構性改革,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量穩步提升。

來(lái)源:工業(yè)和信息化部   編輯:普通管理員
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