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《國家國防科技工業(yè)局行政處罰實(shí)施辦法》解讀

2023年10月20日,工業(yè)和信息化部公布了《國家國防科技工業(yè)局行政處罰實(shí)施辦法》(工業(yè)和信息化部令第65號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),對現行《國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )行政處罰實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法(試行)》)進(jìn)行了修訂。為了更好地理解和執行《辦法》,工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規司負責同志對《辦法》進(jìn)行了解讀。


問(wèn):《辦法》修訂的背景是什么?


答:2006年,原國防科工委制定并公布《辦法(試行)》,明確了國防科技工業(yè)領(lǐng)域實(shí)施行政處罰的具體程序,對嚴格規范實(shí)施行政處罰,保護公民、法人和其他組織合法權益發(fā)揮了重要作用。2021年,新修訂的《行政處罰法》正式施行,明確了行政處罰的概念,新增了行政處罰的種類(lèi),擴大了聽(tīng)證范圍,明確了法制審核的范圍,確立了案件辦理期限等制度??紤]到此前國防科技工業(yè)管理體制進(jìn)行了重大調整,且《辦法(試行)》與新修訂的《行政處罰法》在立案調查、行政處罰決定程序、法制審核、聽(tīng)證等諸多方面存在不一致,需要對《辦法(試行)》進(jìn)行修訂。


問(wèn):《辦法》修訂過(guò)程中,主要開(kāi)展了哪些工作?


答:在修訂過(guò)程中,主要開(kāi)展了以下工作:一是系統梳理《行政處罰法》等法律法規和相關(guān)部門(mén)規章的規定,總結實(shí)踐經(jīng)驗,反復修改完善相關(guān)制度,形成《辦法(征求意見(jiàn)稿)》。二是向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),并書(shū)面征求最高人民法院、司法部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等單位的意見(jiàn)。三是認真研究各方面意見(jiàn),不斷完善相關(guān)制度,形成《辦法(修訂草案)》。2023年10月10日,工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《辦法(修訂草案)》。


問(wèn):《辦法》修訂了哪些內容?


答:《辦法》主要修訂了以下制度:


(一)調整了規章名稱(chēng)及處罰原則等。根據國防科技工業(yè)管理體制變化情況,將名稱(chēng)修改為《國家國防科技工業(yè)局行政處罰實(shí)施辦法》。明確實(shí)施行政處罰應當堅持處罰與教育相結合,做到事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、過(guò)罰相當。規定對實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,應當依法予以保密。


(二)完善立案調查有關(guān)規定。根據《行政處罰法》有關(guān)規定,明確國防科工局應當全面、客觀(guān)、公正進(jìn)行調查并收集證據,確立了立案標準,規定符合立案標準的應當及時(shí)立案,進(jìn)一步完善了回避的有關(guān)規定。同時(shí),根據實(shí)際工作需要,增加了可以配置輔助人員參與執法活動(dòng)的規定。


(三)進(jìn)一步明確作出處罰決定有關(guān)制度。按照《行政處罰法》有關(guān)規定,進(jìn)一步優(yōu)化了作出行政處罰決定的程序,增加了作出行政處罰決定的情形、作出處罰決定前應當告知當事人有關(guān)權利等規定,進(jìn)一步擴充了應當組織聽(tīng)證的情形,規定行政處罰案件應當自立案之日起90日內作出行政處罰決定。結合行政執法“三項制度”等有關(guān)規定,明確了應當進(jìn)行法制審核的情形和審核內容。


(四)調整完善其他有關(guān)規定。明確行政處罰決定的送達以及相關(guān)法律責任按照《行政處罰法》等法律法規執行。同時(shí)規定,地方國防科技工業(yè)管理部門(mén)可以根據本地區的具體情況,參照本辦法制定本地區行政處罰的具體工作程序。

來(lái)源:工業(yè)和信息化部   編輯:普通管理員
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