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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持首臺套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持自主創(chuàng )新的要求,促進(jìn)首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三首”產(chǎn)品)的研發(fā)應用,推動(dòng)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本政策。



一、健全研發(fā)創(chuàng )新體系



1.加強研發(fā)引導。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和技術(shù)創(chuàng )新趨勢,按年度編制安徽省“三首”產(chǎn)品研制需求目錄,引導企業(yè)對標研制,開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),并對在省級技術(shù)改造、科技重大專(zhuān)項等項目計劃中符合條件的予以支持。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳,配合單位:省科技廳等)

2.加強創(chuàng )新合作。推動(dòng)科研院所、制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同合作,建立優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機制。支持研發(fā)、制造、使用單位合作建立裝備中試基地,搭建產(chǎn)品研制與示范應用之間的橋梁。(責任單位:省科技廳,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等)

3.健全眾創(chuàng )引導機制。發(fā)揮眾創(chuàng )、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社區等多種創(chuàng )新模式的作用,聚集各類(lèi)創(chuàng )新要素,結合場(chǎng)景應用,引導中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā)。加強眾創(chuàng )成果評價(jià)和供需對接,促進(jìn)成果轉化。(責任單位:省科技廳,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等)



二、健全評定檢測體系



4.規范評定管理。完善“三首”產(chǎn)品評定辦法,明確“三首”產(chǎn)品定義、標準、范圍,制定申請、受理、評價(jià)、公示、發(fā)布等評定程序,委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展評定。引入申報主體信用承諾機制,加強對相關(guān)企業(yè)、機構和專(zhuān)家的誠信管理。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳,配合單位:省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳等)

5.完善評定機制。充分利用現有設施、人員和平臺,開(kāi)展“三首”產(chǎn)品評定。評定機構根據“三首”產(chǎn)品評定辦法開(kāi)展工作,不斷加強能力建設。按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則,加強事中事后監管,增強評定機構的公信力。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳,配合單位:省市場(chǎng)監管局等)

6.強化檢驗檢測。圍繞“三首”產(chǎn)品檢驗檢測需求,依托省內外實(shí)驗檢驗測試平臺,對“三首”產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道,實(shí)現對“三首”產(chǎn)品質(zhì)量、安全、節能、環(huán)保、可靠性、智能化等全面高效檢測。多渠道引進(jìn)資源,加強省內檢驗機構能力建設,提高檢驗檢測服務(wù)水平。(責任單位:省市場(chǎng)監管局,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳等)



三、完善示范應用體系



7.實(shí)施示范應用工程。鼓勵國有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈,牽頭聯(lián)合制造企業(yè),組織結對攻關(guān),推動(dòng)成果在本地研制轉化。引導“三首”產(chǎn)品研制單位和使用單位合作開(kāi)展自主創(chuàng )新,研制新產(chǎn)品,投入工程化應用(包括研制單位自用),實(shí)現業(yè)績(jì)首次突破。(責任單位:省國資委,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等)

8.發(fā)布推廣應用目錄。對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品,明確評定有效期。按功能特點(diǎn)、服務(wù)領(lǐng)域定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)調整《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應用指導目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》),作為示范應用的依據。鼓勵企業(yè)在數字化轉型中加大“三首”產(chǎn)品創(chuàng )新應用力度。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳,配合單位:省發(fā)展改革委、省國資委等)

9.嚴格執行招標投標法規政策。根據有關(guān)規定,對國家及省級《目錄》內產(chǎn)品,項目單位在招標采購同類(lèi)型產(chǎn)品時(shí),按照招標投標法規要求,原則上采用綜合評估法進(jìn)行評標。國有資金控股或者占主導地位的企業(yè)項目,招標首臺套重大技術(shù)裝備同類(lèi)型產(chǎn)品,不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應商,不得套用特定生產(chǎn)供應商的條件,不得設定投標人資格、技術(shù)、商務(wù)條件,不得變相設置不合理條件或歧視性條款,不得限制或排斥首臺套產(chǎn)品制造企業(yè)參與投標。在首臺套產(chǎn)品投標時(shí),招標單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求,對已投保的首臺套產(chǎn)品,一般不再收取質(zhì)量保證金。對招標人、招標代理機構以不合理條件限制或排斥首臺套投標的行為,有關(guān)部門(mén)依法從嚴查處。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省經(jīng)濟和信息化廳,各市人民政府)

10.加大政府采購和國有企業(yè)采購等支持力度。貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持創(chuàng )新產(chǎn)品的各項規定,對“三首”產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購,促進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應用。省、市、縣各級國有企業(yè)比照政府采購和招標投標法規等要求,加大對“三首”產(chǎn)品采購力度。各級國資管理機構要建立容錯機制,完善采購考核指標體系,將“三首”產(chǎn)品研制、示范應用情況納入國有企業(yè)綜合考核和企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。(責任單位:省財政廳、省國資委;配合單位:省委宣傳部、省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監管局,各市人民政府)



四、構建要素支撐體系



11.加強人才培育激勵。以企業(yè)為主體,以各類(lèi)創(chuàng )新平臺為依托,加快培養適應“三首”產(chǎn)品研制所需的工程創(chuàng )新型人才。符合條件的“三首”人才納入我省特殊人才認定范圍,并享受有關(guān)待遇。鼓勵掌握核心技術(shù)的科研人員依法依規兼職兼薪、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。為研制“三首”產(chǎn)品的單位和主要完成人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。(責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳,配合單位:省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省國資委等)

12.加強知識產(chǎn)權保護。對“三首”產(chǎn)品的專(zhuān)利申請,給予優(yōu)先審查推薦。暢通維權通道,加大對知識產(chǎn)權侵權假冒行為打擊力度,加強相關(guān)部門(mén)執法協(xié)作,協(xié)同化解知識產(chǎn)權糾紛。(責任單位:省市場(chǎng)監管局,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省國資委等)

13.加強標準制定推廣。積極推進(jìn)“三首”產(chǎn)品相關(guān)標準的制定,加快創(chuàng )新成果轉化為企業(yè)標準、團體標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準。強化“三首”產(chǎn)品相關(guān)標準的推廣實(shí)施,鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局)

14.促進(jìn)軍民融合發(fā)展。鼓勵通過(guò)聯(lián)合孵化、專(zhuān)利轉讓、技術(shù)入股和知識產(chǎn)權托管等方式,加快軍工科技成果轉化,推動(dòng)“三首”產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新。支持民企參與軍品研制和配套,鼓勵軍工企業(yè)開(kāi)展“三首”產(chǎn)品示范應用。(責任單位:省委軍民融合辦,配合單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳等)



五、加強財稅金融支持



15.加大財政支持力度。對經(jīng)評定達到國際先進(jìn)水平、實(shí)現自主供應能力的“三首”產(chǎn)品或納入工業(yè)和信息化部《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄(最新版)》《重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄(最新版)》等目錄的省內研制和省內示范應用單位,省財政按其單價(jià)(或貨值)的15%分別給予獎補,最高1000萬(wàn)元。對省內企業(yè)投?!叭住碑a(chǎn)品推廣應用綜合險的,按年度保費的80%給予補貼,補貼時(shí)限為1年。每個(gè)企業(yè)每年保費補貼最高300萬(wàn)元。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳,配合單位:省財政廳、國家金融監督管理總局安徽監管局等)

16.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對從事重大技術(shù)裝備研發(fā)制造的企業(yè),經(jīng)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的,減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)應用“三首”產(chǎn)品開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新的,其購買(mǎi)“三首”產(chǎn)品支出形成的費用、折舊或攤銷(xiāo),可按規定享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠。對企業(yè)購置并實(shí)際使用環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備的,可從企業(yè)當年的應納稅額中抵免該專(zhuān)用設備投資額的10%,當年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免。對符合條件的軟件企業(yè),按規定享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退政策。按規定落實(shí)企業(yè)委托境外研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、延長(cháng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限等政策。(責任單位:省稅務(wù)局,配合單位:省科技廳、省財政廳等)

17.創(chuàng )新金融支持方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品創(chuàng )設專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品,開(kāi)展專(zhuān)利權、軟件著(zhù)作權、應收賬款等抵押貸款。將企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品貸款納入省科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池,并提高貸款風(fēng)險補償額度,放寬貸款期限。對研發(fā)“三首”產(chǎn)品的企業(yè),優(yōu)先推薦加入與銀行合作的“共同成長(cháng)計劃”。對企業(yè)使用“首臺套”設備辦理抵押貸款,納入省普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償范圍,并比照企業(yè)“首貸”標準補償。鼓勵政府性融資擔保機構對企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品貸款提供擔保增信。鼓勵保險機構針對企業(yè)研發(fā)和應用“三首”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)保險產(chǎn)品。充分發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金作用,積極吸引社會(huì )資本參與“三首”產(chǎn)品研制應用。(責任單位:省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、人行安徽省分行、國家金融監督管理總局安徽監管局)



六、建立完善保障機制



18.加強組織領(lǐng)導。在省推進(jìn)制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調下,各地各有關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí),合力推進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)應用工作。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳;配合單位:省有關(guān)部門(mén),各市人民政府)

19.健全完善容錯糾錯機制。按照鼓勵創(chuàng )新、鼓勵嘗試、寬容失敗的原則,在符合條件、程序、標準的前提下,免除相關(guān)負責人的決策和執行責任,充分調動(dòng)各方面積極性,營(yíng)造支持“三首”產(chǎn)品研發(fā)應用的良好氛圍。(責任單位:省有關(guān)部門(mén),各市人民政府)

20.構建全方位宣傳推廣體系。依托世界制造業(yè)大會(huì )、中國 (安徽)科交會(huì )、皖企通、工業(yè)云平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺,組織“三首”產(chǎn)品展覽展示。大力推薦“三首”產(chǎn)品進(jìn)入“徽采云”平臺,幫助企業(yè)擴大銷(xiāo)售。利用央視“皖美智造”“皖美首臺套”等媒體及專(zhuān)欄,加大對“三首”產(chǎn)品宣傳推介力度。各地、省有關(guān)部門(mén)要常態(tài)化組織“三首”產(chǎn)品精準對接活動(dòng)。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳;配合單位:省有關(guān)部門(mén),各市人民政府)

本政策所稱(chēng)“三首”產(chǎn)品,是指經(jīng)過(guò)創(chuàng )新,其品種、規格或技術(shù)參數實(shí)現重大突破、擁有自主知識產(chǎn)權、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jì)的裝備、核心部件、控制系統、關(guān)鍵基礎材料和軟件系統等。

本政策自印發(fā)之日起施行,有效期5年,由省經(jīng)濟和信息化廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責解釋。皖政秘〔2020〕52號文件同步廢止。



來(lái)源:安徽省人民政府   編輯:普通管理員
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